5月28日，中国农药工业协会第八届四次理事会在兰州召开。中国农药工业协会罗海章理事长就如何推动农药行业的战略转型作了报告。中国农药工业协会曹承宇副秘书长就《农药工业十二五发展规划指南》作了报告，并就农药工业战略转型目标、任务等进行了分析。会议为“十二五”农药工业发展指明了前进的方向。笔者就罗理事长、曹副秘书长的报告谈几点自己的理解与体会，并就关键部分做一些解读。  
　　一、 五大矛盾呼唤农药行业的战略转型  
　　中国农药工业协会罗理事长在报告中指出，产品结构不合理、科技创新能力不足、产业集中度总体偏低、节能减排和环保压力不断增大、假冒伪劣屡禁不止五大矛盾制约了农药工业的发展。罗理事长高屋建瓴，可谓一针见血，一语中的。  
　　2011年制约我国农药工业可持续发展的矛盾与问题依然突出。一是农药产业结构不尽合理，产能过剩严重，淘汰落后产能任务艰巨。二是规模经济行业集中度偏低，产业布局与区域能源资源和环境承载能力不相适应，生产性服务业发展滞后。三是创新能力不强。核心技术、知识产权、自主品牌缺乏，许多高端农药依赖进口，总体上处于价值链中低端。企业尚未成为技术创新的主体，有利于工业创新发展的体制机制还不健全。四是能源资源环境制约突出。我国单位GDP能耗是发达国家的3~4倍，化学需氧量、二氧化硫、二氧化碳排放量位居世界前列。  
　　从实践层面来看，最近，笔者从一些农药企业及有关业内人士中了解到，去年以来农药市场需求萎缩、行情低迷，加上今年病虫害整体发生较轻，国内农药市场销售未达到年初预期目标，企业和经销商普遍感到一种巨大的压力。产业出现了产能过剩、竞争加剧、利润率下降的态势，产业已转入低增长、低利润，甚至出现行业性亏损的不良态势，更甚可能沦为衰退产业。随着传统产业环境的急剧变化甚至衰退，越来越多的农药企业面临着生存危机，农药行业升级转型在即。从当前农药工业运行存在的问题来看，农药工业增长方式粗放。农药工业增长对外依存度较大，国内消费率偏低，仅为30万吨左右，过于依赖出口和产能扩张，增长的质量效益不高。虽然经过几十年的努力，中国农药产业得到了长足的发展，但数量多、规模小、实力弱、单兵作战等是国内农药业的“短板”，尤其是中国农药产能过剩，三分之二产品依赖出口，如中国85%的草甘膦产品靠出口。  
　　CAC2011上，中国石油和化学工业联合会副会长赵俊贵说：“坚持科学发展、加快转变经济发展方式是‘十二五’发展的主题与主线，农化产业作为我国发展中的行业，同样面临调整产业结构、转变发展方式这一各行业面临的共性问题。”目前，我国大多数农药品种都处在技术水平低、产能过剩、产品同质化、缺少高科技新品种支撑的状态，发展的形势急切呼唤我国农药行业尽快“调结构、转方式、做优做强”。农药行业的战略转型呼之欲出。  
　　二、 六大发展目标成为农药行业战略转型的方向  
　　“十二五”时期要以加快转变经济发展方式为主线，把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。其中，产业结构的战略性调整和转型升级是关键。在今年的全国工业与信息化工作会议上，工信部部长李毅中指出，“十二五”期间，工业发展的核心任务是转型升级。工业发展要以质量和效益为中心，推动由低附加值向高附加值转变，由主要依赖传统生产要素向更多依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，由外延式粗放发展向内涵式集约发展转变，形成结构优化、布局合理、技术先进、清洁安全、产业链完善、吸纳就业能力强的现代产业体系。具体到农药行业来说，转型迫在眉睫，但转什么、如何转、转到什么程度、转型的方向在哪里？这些都是十分关键的问题。  
　　为此，《农药工业十二五发展规划指南》指出，“十二五”期间，我国农药行业产业升级、兼并重组的脚步将会加快，农药生产将进一步向大型化、集约化方向发展，农药产品将朝着高效、安全、经济和环境友好的方向发展。“十二五”农药工业发展目标包括6个方面：一是总量目标。到2015年，农药行业产值达及率。  
　　据中国石化协会相关负责人介绍，为了优化农药产品结构、推进产业技术进步、加快淘汰落后产能、加强生态环境保护，应大力推广氰氨法百草枯、甲叉法乙草胺等一批节能减排效果的清洁生产新技术；持续开发具有自主知识产权的农药创制品种；重点开发突发性重大病虫害防治技术和新品种农药；开发环境相容性好、使用方便的悬浮剂、水乳剂、微乳剂、水分散粒剂和微胶囊剂等新型制剂；开发“三废”处理高效技术及中间体清洁生产共性关键技术，从而提高行业清洁生产水平。  
　　中国农药工业协会秘书长孙叔宝认为，“十二五”是开局之年，行业要以节能减排为抓手，严格控制“两高”和产能过剩新上项目，限制一批剧毒、高毒、高残留的农药原药新增生产能力，限制一批生产能力过剩的农药品种。根据我国农药工业发展的实际，加快淘汰落后产能，严格工作进度，尽快公告淘汰落后产能企业名单；制止低水平重复建设，建立和完善重污染企业退出机制；淘汰严重污染环境、破坏生态环境、浪费资源能源的生产工艺。严格落实政策，加快完善淘汰落后产能界定标准，认真执行环保、能耗、安全、质量、土地等方面的法律法规，加强督促检查，坚决防止落后产能转移。  
　　四、 企业和政府成为农药工业转型动力源  
　　农药工业转型的主体是谁？谁是转型的推动者？笔者认为，农药企业是产业升级转型的主体。而作为农药企业如何来促进升级转型？笔者认为，应该通过产业创新和科技进步来促进升级转型，在产业创新中实现产业转型升级，以科技进步作为依托来实现产业转型升级。产业创新并不完全等同于高科技，并不是要所有农药公司放弃传统产业而都去转向高科技产业。只有建立在产业创新基础上的产业转型才能成功，离开了产业创新，产业转型的风险是极高的。大量“长寿”企业的成长史表明，以创新未来产业或改变现有产业结构、以对自己有利为出发点来制定企业战略的产业创新战略，是企业持续成长的关键所在。这是传统产业中企业战略中的最高层次，是克服衰退陷阱的根本方法，而其它的诸如企业重组、流程再造、组织转型、一体化和多元化等战略是缺乏产业远见的策略性措施，无非是针对企业发展停滞、业绩下降、市场份额萎缩等积重难返的问题而提出的多种应付措施，是在原有的战略平台上企图对企业的经营效果进行的改进。我国股市中大量资产重组的事实说明，非产业创新型重组（债务重组、股权转让等）的成功率极低，有的即便是在短期内大幅度改善了企业业绩，由于公司没有建立起成长机制，过不了多久又陷入了困境，而实施了产业创新的企业则大多获得了持续成长。面对急剧变化的经济环境，产业创新对越来越多的上市公司来讲已经不是可有可无的选择了，而是求生存、求发展的必然。对于现阶段我国的农药企业来说，产业创新是非常必须的，也是非常紧迫的。  
　　政府则在农药产业转型升级中起着引领和促进作用。作为政府如何支持产业创新来促进产业升级转型呢？笔者认为，作为政府来说，应深入贯彻落实科学发展观，坚持以产业创新来推进产业结构优化升级为主线，坚持结构优化与总量控制相结合，加快转变农药产业的增长方式，推动农药工业科学发展。坚持“标本兼治、保稳促调”的方针，既努力化解当前面临的困难和问题，更着力解决产业长期积累的结构性矛盾，实现又好又快发展。坚持把自主创新作为农药工业优化升级的中心环节，加大高新技术和先进适用技术的研发和推广应用力度，推动农药产业结构调整和发展方式转变。坚持发挥农药企业的主体作用，通过市场调节、政府引导、行业自律，形成倒逼机制，促进企业主动走产业创新促产业转型升级之路。坚持增量投入和存量调整并举，既重视增量投入，又重视存量提升，用高水平的增量带动存量优化调整，增强农药工业发展后劲。坚持发挥政府在农药工业优化升级中的促进作用，加强产业规划引导、公共服务和产业创新政策扶持，着力营造有利于产业创新和产业优化升级的发展环境。